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雲林二胎房貸內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-20/163198203.html

雲南建議 水火同價 電改呼聲高漲

3月19日，《上海證券報》報道：能源局牽頭制定的新電改方案已經上報國務院，新方案主要延續五號文的電改思路，以電網逐步退出售電和大用戶直購競價上網為主線，以及電網的財務和調度兩者擇其一獨立。具體來看，上網電價由國傢制定的容量電價和市場競價產生的電量電價組成，雖然輸、配電價仍由政府定價，銷售電價則以上述電價為基礎形成，並且建立多買多賣的電力市場，通過大用戶直購試點放開上網電價和銷售電價，逐步實現電網推出售電環節。國傢電網隨後發佈微博稱：經向國傢電力改革牽頭部門--國傢發改委體改司詢問，“新電改方案已上報國務院”消息不屬實。“電力體制改革方案是由多部門、多層級參與的，從程序上看最關鍵的節點在全面深化改革小組。”知情人士對21世紀經濟報道記者說。他同時表示，近期提出的電力體制改革綜合試點，是對過去十年電改工作模式的延續。自去年下半年以來，電力體制深化改革便一直處於籌備階段中。國傢能源局今年1月末公佈的2014年能源工作指導意見就指出，要“盡快出臺進一步深化電力體制改革的意見，積極支持在內蒙古、雲南等省區開展電力體制改革綜合試點”，積極推進電能直接交易和售電側改革，並探索靈活電價機制，推進輸配電價改革。21世紀經濟報道記者獲悉，雲南對電力體制改革表現出的巨大熱情，源於其水電未能充分促進當地經濟的發展。但上述專傢指，這種以省為單位的電力體制改革設計是一種非電力行業的思維，難以對啟動全國的電力體制改革起到關鍵性作用。雲南渴望“水火同價”中國電力市場結構中發電側主要由五大發電集團及地方電力集團組，而輸電、配電、售電環節仍然處於一體化經營的狀態，即由國傢電網、南方電網兩大電網控制，再加三峽區二胎上內蒙古電網、陜西電網等若幹地方電網企業占據小部分市場。發電企業的上網電價和銷售電價均由政府統一定價。今年兩會期間，雲南代表團提交瞭《關於把雲南列為電力體制改革試點省的建議》（下稱《建議》），強調將水電資源就地轉化、對雲南區域內的電力體制進行改革。作為水電大省，雲南的水電多年來被電網企業低價收購、外送到東部地區。“水電也是電，應該同質同價，但定價上我們沒有話語權。”雲南省發改委人士對21世紀經濟報道記者說。而即便在雲南省內，其水電資源也因電價的原因，沒能發揮出吸引產業聚集的作用。因此，雲南省迫切希望啟動省內電力改革，實現“水火同價”。國傢能源局可再生能源利用司司長王俊表示，“水火同價”的實質，是指各種不同的發電方式所生產的電力，都是同樣的商品，給使用者帶來的效用是相同的，價格必然也就是相同的。但由於中國電力價格采取行政審批制，水電的價格被人為降低。《建議》稱，雲南省電力消化能力不足，由於省內以水電為主的電源特性，客觀上形成瞭所有用電企業都必須通過電網企業供電，以保證用電的安全可靠。但是電力市場的高度壟斷，使得地方政府和用電企業缺少用電話語權。建議國傢把雲南列為全國電力體制改革試點，並加大對雲南水電就地轉化的政策支持力度，采取專網專供、過網直供等方式，直接支持雲南發展水電產業。建議通過點對點直供，降低重點載能企業用電價格，提升產業競爭力，以消化富餘電量。建議加大對雲南高載能產業的支持力度，引導中東部地區高載能產業向水電資源密集地區轉移，既有利於節能減排，又能有效消化水電富餘電量。雲南省副省長李江亦表示，當前的電力體制已經不適應現代市場體系建設的要求，無論是電力供銷和電網建設，都無法形成有效的競爭機制。雲南省深入研究電力體制改革的方案，希望國傢支持雲南在電力體制改革方面的先行先試，在大用戶購電等方面給予支持，為全國的電力體制改革探索路子，提供借鑒。“試點未觸實質問題”“類似的試點改革工作在國傢電監會時期就做過，效果並不好。”上述人士對21世紀經濟報道記者說，“短期內地方政府能實現降低電價的目的，但長期看供電的穩定性肯定要下降，這對企業也會造成不好的影響”。從2004年到2013年，原國傢電監會及相關部門幾乎年年出臺新政策完善推進大用戶直購電試點工作，但效果並不理想。國傢能源局市場監管司副司長黃少中介紹，在此過程中，電網企業對於推行大用戶直購電有所抵觸、地方政府曲解政策意圖、辦法規則不夠完善、輸配電價測算滯後等是大用戶直購電試點工作遇到的主要問題。上述人士表示，而從大用戶直購電試點到電改試點，其中並未能看出太大區別。為瞭提高電網的穩定性、實現電網間的“互濟”，電改試點應以區域為單位。而目前已披露的計劃試點是內蒙與雲南，沒有區域一級的試點。事實上，諸如“放開兩頭、管住中間、提高電網效率、輸配電成本透明”等目標，已在近年的電力體制改革中反復被提及。“這都是為瞭讓電恢復其商品的屬性。”他對21世紀經濟報道記者說，“發達國傢的電力改革都是建立在"電是商品"的基礎上，連日本都做出瞭改變。”“從中國實際啟動和計劃啟動的電力體制改革工作來看，仍未對實質問題"開刀"。”一位電力專傢對21世紀經濟報道記者表示。（編輯 徐萬國 陳龍）

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